當前，經濟企穩勢頭開始顯現，多數指標呈現邊際改善態勢。其中，固定資產投資穩定增長為經濟平穩運行提供了重要支撐，在穩增長、調結構、促轉型方面發揮了重要作用。

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指標明顯改善

國家統計局數據顯示，1月至2月，全國固定資產投資(不含農戶)53577億元，同比增長5.5%，增速比2022年全年加快0.4個百分點。

從內部結構看，1月至2月，制造業投資同比增長8.1%，保持了較高增長速度，財政、金融政策支持設備更新改造形成了更多實物量，為制造業投資穩健運行創造了良好條件。其中，高技術制造業投資同比增長16.2%，增速比制造業投資高8.1個百分點，醫療儀器設備及儀器儀表、電子及通信設備制造成為投資的熱門領域。

從先行指標看，1月至2月新開工項目計劃總投資同比增長11.8%，投資到位資金(不含房地產開發投資)增長12.5%，為一季度以及上半年投資可持續增長提供了堅實保障。此外，多平臺匯集計算的挖掘機指數、工程機械設備銷量等數據也顯示，擴大有效投資在全國范圍內穩步推進，項目施工快速回暖跡象明顯。

總體上，投資指標運行呈現出積極態勢，與穩經濟一攬子政策和接續措施密切相關。各類政策已進入密集顯效期，加速形成更多實物工作量。

穩投資政策不僅僅作用于投資項目本身，對于提振經營主體信心、改善經濟運行預期都具有至關重要的作用，起到了以點帶面、促進供需加速修復的效果。

以政策性開發性金融工具支持重大基礎設施建設項目，有效發揮了重大項目的帶動作用。數據顯示，1月至2月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長13.1%，增速比2022年全年加快0.8個百分點，拉動全部固定資產投資增長6.1個百分點。

一系列支持房地產健康可持續發展的舉措相繼出臺，該領域投資預期有所改善，房地產開發投資降幅明顯收窄，向市場釋放出積極信號。

制造業中長期貸款加速投放、覆蓋面擴大，以及持續強化的技改投資等，在推進企業設備升級的同時，也為后續發展積蓄了力量。

有效投資擴大

當前，有效應對外部不確定性因素沖擊，確保經濟在一季度實現平穩運行，對全年經濟保持合理增速具有重要意義?；诖?，各地都把穩投資作為重要工作，把擴大有效投資具體到一個又一個具體項目中，通過穩投資為經濟平穩運行提供支撐。

各地特別是工業大省在擴大有效投資方面的經驗和做法，主要有幾個方面的特征。

一是強化日常調度。從多地出臺的具體穩增長舉措看，強化重大基礎設施項目、工業項目建設的統籌調度，做到實時掌握工作進展和工程建設進度，促進開工項目盡快入庫，統籌建立項目建設全過程跟進服務機制，及時解決運行中遇到的難題，已經成為各地抓投資的標配。

二是強化要素保障。用地、用能、用人，是項目投資可持續運行的關鍵。各地從實際出發，在要素保障方面持續發力，促進資源節約、集約利用，穩定了當地投資預期。比如，有的地方對重點項目全部開通土地和環評審批“綠色通道”，實行即報即辦；對列入當地年度重點項目計劃的項目，在批準用地時直接配足計劃指標……這些務實舉措，有效保障了投資所必需的要素投入。

三是實施產業鏈招商。從“產業招商”到“產業鏈招商”，一字之差，體現的是更加精細化的投資儲備政策。產業鏈招商更加符合發展產業集群、促進園區內產業協同發展的要求，有利于提升當地產業鏈供應鏈配套水平，推動重點產業鏈建設，避免同質化競爭。

四是高度重視傳統產業改造升級。從已出臺的擴大有效投資舉措看，各地對傳統產業改造升級的重視程度高，通過采用新技術、新工藝、新設備進行技術改造，能促進當地鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等行業提升技術含金量和競爭力。

從投資所產生的實際效果看，持續擴大有效投資是既利當前、更利長遠的重要舉措。從當前看，投資是穩增長的重要力量，對于經濟循環暢通、產業鏈供應鏈穩定運轉都不可或缺；從長遠看，當前投資形成的實物工作量，也終將成為經濟高質量發展的重要基礎。

量質同步提升

投資增長是一個積累過程，疊加前期政策效應等多方面積極因素，我們有條件、有能力實現一季度投資平穩開局、穩中向好。

高基數效應將減弱。2022年前兩個月基數處于相對高位，隨著供需循環進一步暢通，未來投資面臨的高基數影響將逐漸減弱，增速壓力將得到進一步釋放，有利于投資在合理區間運行。

投資本身的慣性也將發揮重要作用。投資是一個較長周期性活動，整個流程涉及環節多，前期重大項目已進入密集開工期，對形成更多實物工作量產生了支撐，從而促進投資增加值可持續增長。從前兩個月數據看，投資實現了較快增長，也必將產生持續的作用和效果。

擴大有效投資仍然有潛力和空間。從前兩個月數據看，民生補短板領域投資增勢良好，代表新一輪科技革命和產業變革發展方向的高技術產業投資實現兩位數增長，房地產投資明顯改觀，這些都為進一步擴大有效投資提供了充足空間。

穩投資關鍵是穩定和擴大有效投資，這就要求在政策上持續發力，形成上下聯動推動投資項目落地的良性互動機制。把當前已經規劃實施的投資項目抓實抓細，強化投資促進和跟蹤服務，聚焦重點產業、重要產業鏈、民生領域等精準發力，在確保風險可控和債務可控的前提下，多渠道籌措項目建設資金。

同時，要注意產需銜接和順暢運轉，通過投資拉動對下游的產品需求，提升下游盈利能力，把投資產生的積極效應向下游傳導。此外，還要注重中長期建設，發揮好投資對于調結構、促轉型的帶動作用，在提升產業鏈供應鏈現代化水平、加快建設現代化產業體系中發揮投資“四兩撥千斤”的作用，為培育新動能注入強勁動力。

(作者系國家信息中心經濟預測部產業室主任)

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