民生問題是與人民群眾日常生活密不可分的大問題，如何處理好這一人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做好民生保障，一直都是我國各級政府和部門工作的重中之重，特別是肩負市場秩序治理責任的市場監管部門。

4月20日，市場監管總局召開專題新聞發布會，介紹2022年“鐵拳”行動成果及2023年“鐵拳”行動部署情況。會上，市場監管總局執法稽查局一級巡視員王松林介紹，今年“鐵拳”行動方案中，將聚焦利用不公平格式條款侵害消費者權益、刷單炒信等違法行為予以打擊。

不公平格式條款影響惡劣 去年查辦相關案件1981件

(相關資料圖)

王松林表示，市場監管部門始終高度重視保護消費者合法權益，依法打擊各類利用格式條款侵害消費者權益違法案件，2022年，全國市場監管部門查辦各類合同違法案件1981件，罰沒750余萬元。今年，市場監管總局將查處“利用不公平格式條款侵害消費者權益”行為，列入2023年民生領域案件查辦“鐵拳”行動重點，將組織重拳查處排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等違法行為。

他指出，格式條款是為了重復使用而預先擬定、并在訂立合同時未與對方協商的條款。格式條款具有簡單便捷、方便交易等特點，因此廣泛存在社會經濟生活的各個領域。但是，與提供格式條款經營者相比，消費者在信息、知識、經驗、能力等方面處于相對弱勢地位。經營者利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為屢禁不止。特別是隨著網絡經濟的迅速發展和新興業態不斷涌現，利用不公平格式條款侵害消費者權益違法手段更加隱蔽、涉及面更加廣泛、影響更加惡劣。

今年，市場監管部門將通過嚴厲查辦一批利用不公平格式條款侵害消費者權益違法案件，充分發揮警示震懾作用。同時，進一步增強消費者的合同意識和維權意識，主動拿起法律武器維護自身權益，共同營造安全放心的消費環境。

“刷單炒信”破壞公平競爭 去年罰沒相關資金4868萬元

當前有不少領域存在“刷單炒信”行為，呈現出組織化、規?；⒙殬I化、隱蔽化等特點。為何“刷單炒信”也是今年“鐵拳”行動重點之一？

市場監管總局價監競爭局一級巡視員楊洪豐指出，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會危害性嚴重。一是嚴重損害消費者“知情權”等合法權益，刷單行為各環節成本支出最終也會由消費者變相承擔。二是侵犯同業經營者的合法權益，破壞公平競爭的市場環境，導致劣幣驅逐良幣，不利于網絡生態健康持續發展。三是嚴重踐踏誠實信用商業道德，破壞社會誠信體系。四是制約我國企業“走出去”步伐，影響海外市場開拓。

針對這一近年來網絡不正當競爭焦點難點問題。楊洪豐表示，市場監管總局連續多年部署全國性反不正當競爭執法專項整治，嚴厲打擊“刷單炒信”等網絡不正當競爭行為：

一是完善法律制度。在《反不正當競爭法》修訂草案征求意見稿中，對規制“刷單炒信”行為予以補充完善。明確經營者不得對其商品的“交易信息”“經營數據”“資格資質”等相關信息作虛假宣傳，明確經營者不得通過組織虛假評論等方式，幫助虛假宣傳。

二是加強監管執法。持續對“刷單炒信”保持高壓態勢，2022年，市場監管總局部署開展全國反不正當競爭專項執法行動，嚴厲查處“刷單炒信”等不正當競爭行為。全年全國各級市場監管部門共查辦各類不正當競爭案件9069件，罰沒金額6.2億元。其中“刷單炒信”案件738件，罰沒金額約4868萬元。

三是強化以案釋法。2021年市場監管總局公布了兩批共20個“刷單炒信”典型案例，2022年又公布一批醫美領域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過采取“法律點評+案情”的方式，為市場主體的競爭行為劃清底線、提供規范指引，幫助市場主體和社會更好理解法律、自覺守法。

今年，市場監管總局將繼續強化反不正當競爭監管執法，聚焦民生領域公平競爭，嚴厲打擊“刷單炒信”等各類不正當競爭行為，為消費者營造安全放心消費環境，為市場主體營造公平有序的市場競爭環境。

此外，南方財經記者了解到，除了刷單炒信和利用不公平格式條款侵害消費者權益2類違法行為，今年的“鐵拳”行動還將重點打擊6類違法行為，分別是：食品中非法添加降糖降壓降脂等物質、假冒偽劣化肥、“神醫”“神藥”虛假違法廣告、生產銷售劣質燃氣具、違法生產使用小型鍋爐和使用未登記電梯、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。

王松林表示，民以食為天，食品安全無小事，食品非法添加一直是“鐵拳”行動的打擊重點；化肥是糧食的糧食，直接關系到農民朋友的生產安全；特種設備更是與生命健康安全息息相關，還有虛假違法廣告、“傍名人”“搭便車”等，都是消費者深惡痛絕、反映比較集中的問題。各地可根據本地實際調整確定案件查辦重點，通過“小切口”貼近“大民生”。

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