證券時報記者秦燕玲

6月13日，國家發改委、工信部、財政部、人民銀行等四部門發布了“關于做好2023年降成本重點工作的通知”，提出22條舉措推進降低實體經濟企業成本，支持經營主體紓困發展，助力經濟運行整體好轉。

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通知指出，要增強稅費優惠政策的精準針對性，完善稅費優惠政策，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。

2024年底前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。將減半征收物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策、減免殘疾人就業保障金政策，延續實施至2027年底。

同時，通知明確，要落實稅收、首臺(套)保險補償等支持政策，促進傳統產業改造升級和戰略性新興產業發展。對科技創新、重點產業鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

金融對實體經濟支持方面，通知指出，要營造良好的貨幣金融環境，推動貸款利率穩中有降，引導金融資源精準滴灌，持續優化金融服務，支持中小微企業降低匯率避險成本。

其中，要用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續增加小微企業的首貸、續貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，繼續開展小微、民營企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度，加強對創新型、科技型、專精特新中小企業信貸支持。繼續實施小微企業融資擔保降費獎補政策，促進中小微企業融資增量擴面，降低融資擔保成本。

在降低制度性交易成本方面，通知要求，開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法力度。

通知明確，要進一步完善市場準入制度，穩步擴大市場準入效能評估試點，深入開展違背市場準入負面清單案例歸集和通報。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進力度，推進市場準入準營退出便利化，加快建設更加成熟定型的全國統一經營主體登記管理制度，優化各類經營主體發展環境。

同時，積極推動招標投標法和政府采購法修訂，健全招標投標和政府采購交易規則，進一步規范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業、外地企業設置的不合理限制和壁壘。

中泰證券（600918）研究所首席分析師楊暢認為，上述舉措有利于增強不同所有制企業，尤其是“非國企”的發展信心。

在降低企業用人成本方面，通知明確，到2024年底前，都將延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。

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