本報綜合報道 2022年財政收支來了。

財政部1月30日公布了2022年全國財政收支情況：1-12月累計，全國一般公共預算收入20.4萬億元，按自然口徑計算增長0.6％；全國一般公共預算支出26.1萬億元，同比增長6.1％。2022年，財政政策積極有為，重點支出保障有力，預算執行情況總體良好。

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那么，2022年財政數據具體如何解讀？有哪些特點？

穩經濟政策成效顯著

數據顯示，2022年，全國一般公共預算收入比上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%。

財政部有關負責人說：“受國內外錯綜復雜因素影響，去年二季度經濟下行壓力加大，疊加實施大規模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑；下半年隨著穩經濟一攬子政策和接續措施逐步落地見效，工業、服務業生產經營等經濟活動總體上有所恢復，全年相關稅種實現不同程度增長。”

從具體稅收收入項目來看，國內增值稅比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長4.5%；國內消費稅、企業所得稅、個人所得稅分別比上年增長20.3%、3.9%、6.6%。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，去年全國一般公共預算收入超20萬億元，這一成績來之不易。去年財政收入形勢，一方面體現了財政政策積極主動作為、留抵退稅等政策發揮效用，另一方面也體現了經濟復蘇對財政收入的重要影響。

財政支出方面，2022年，全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預算本級支出比上年增長3.9%；地方一般公共預算支出比上年增長6.4%。

“各級財政部門加強財政資源統籌，保持必要支出強度，大力優化支出結構，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供必要財力支撐，民生等重點領域支出得到有力保障?！必斦坑嘘P負責人說。

具體來看，2022年，教育支出39455億元，比上年增長5.5%；科學技術支出10023億元，比上年增長3.8%；社會保障和就業支出36603億元，比上年增長8.1%；衛生健康支出22542億元，比上年增長17.8%；交通運輸支出12025億元，比上年增長5.3%。

在何代欣看來，財政的每一份收與支，都可以反映經濟運行形勢和國家政策導向。穩增長、促發展、惠民生等都離不開公共財政的支撐與保障。

減稅退稅力度空前

2022年，各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應，預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元。其中，增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的。在減輕企業負擔、激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消費等方面發揮了重要作用。

2022年，全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，主要包括三部分：一是累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬億元，超過2021年全年辦理留抵退稅規模的3.8倍；二是新增減稅降費超1萬億元，其中新增減稅超8000億元，新增降費超2000億元；三是辦理緩稅緩費超7500億元。

分行業看，制造業新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.5萬億元，占比35%左右，是受益最明顯的行業。同時，餐飲、零售、文化旅游、交通運輸等受疫情影響較重的服務業，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超8700億元。

分企業規模看，小微企業和個體工商戶是受益主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬億元，占總規模的比重約四成；另外，近八成的個體工商戶在2022年無需繳納稅款。

國家稅務總局黨委委員、副局長王道樹表示，2022年實施的系列稅費支持政策，直接為廣大市場主體“輸血”“活血”，在支持企業紓難解困、保市場主體保就業、助力穩住宏觀經濟大盤、促進高質量發展等方面發揮了關鍵性作用。

下一步，財政部門將繼續完善稅費支持政策，著力紓解企業困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎上，根據實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，及時解決市場主體反映的突出問題，持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經濟運行在合理區間。

今年財政如何加力提效

2023年，積極的財政政策如何“加力提效”備受關注。

對此，財政部有關負責人表示，“加力”，就是要今年將適度加大財政政策擴張力度，在財政支出強度上加力、在專項債投資拉動上加力、在推動財力下沉上加力；“提效”，就是要提升政策效能，完善稅費優惠政策。增強精準性和針對性，著力助企紓困；優化財政支出結構，有效帶動擴大全社會投資，促進消費；加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

同時，要進一步發揮專項債的作用，合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資。

前述負責人介紹，2023年積極的財政政策將重點把握好五個方面：

一是完善稅費支持政策，著力紓解企業困難。根據實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力，為企業增活力、添動力。

二是加強財政資源統籌，保持必要支出強度。統籌宏觀調控需要和防范財政風險，加大財政資金統籌力度，優化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰略任務財力保障。

三是大力優化支出結構，不斷提高支出效率。圍繞推動高質量發展，積極支持科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。

四是均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，推動財力下沉。

五是嚴肅財經紀律，切實防范財政風險。遏制隱性債務增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，規范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發生系統性風險底線。

展望2023年，財政部將兼顧當前和長遠，強化財經紀律剛性約束，切實防范地方政府債務風險，不斷增強財政可持續性，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

標簽： 財政收支