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多地新增地方政府債務預算調整 呈現差異化、精準化特征


(資料圖片)

自5月下旬以來,浙江、四川、北京等地在獲得全年新增債務限額后,均調整了本級政府預算。記者梳理發現,各地獲得的新增債務限額有較大差異。比如,浙江省2023年新增地方政府債務限額達2940億元,而遼寧省、青海省則為464億元和213億元。

對此,中央財經大學財稅學院教授白彥鋒在接受《》記者采訪時表示,本次新增地方債務限額分配呈現出差異化、精準化的特征,既不搞“一刀切”,也不“撒胡椒面”,而是按照各地經濟發展狀況、債務承受能力進行差異化、精準化調整。

白彥鋒進一步分析稱,這樣做有三方面考慮。首先,可以充分挖掘各地舉債潛力、促進經濟發展;其次,可以有效控制債務風險,實現經濟高質量發展;最后,也是最重要的,可以形成正向激勵,使地方政府在債務“借用管還”的全生命周期與地方經濟發展之間形成良性循環。

從投向上看,多地在披露的預算調整方案中明確對重點區域、重大項目的支持。比如,河北省新增地方政府一般債務、專項債務均分配150億元給雄安新區。北京市此前公布的新增政府債務限額安排方案中也提到,“聚焦‘十四五’規劃,支持國家戰略項目建設”“聚焦全市重點任務,支持重大工程項目建設”,安排部分新增債券用于大興機場臨空經濟區(北京部分)起步區園區項目等。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉告訴記者,在資金分配和投向方面,各地可能會根據各自需求用于支持不同的政策和項目。例如,一些地方可能會增加教育、醫療和社會保障等公共服務的投入,而另一些地方可能會將資金投入到基礎設施建設等方面。

從地方債發行情況看,數據顯示,今年以來截至6月21日,全國地方政府新增債發行規模達到25183億元,其中新增專項債仍占大部分,達到21129億元。

陳建偉認為,當前我國經濟復蘇勢頭仍需鞏固,新增債券尤其是新增專項債的發行和使用能夠帶動有效投資,穩固經濟復蘇勢頭。首先,新增債券尤其是專項債的發行可以提供更多資金,用于支持基礎設施建設、符合國家發展戰略的項目等,帶動更多資金進入實體經濟,促進經濟增長。其次,有利于帶動民間投資,吸引更多的民間資金進入實體經濟,促進民間投資的增長。通過政府資金的引導作用,可以激發民間投資熱情,形成政府、民間投資相互促進的局面。

此外,陳建偉表示,新增債券尤其是專項債的發行,還可以支持一些改善民生、促進就業的項目,例如基礎設施建設、科技創新等。這將有助于增加就業機會,提高居民收入水平,促進社會和諧穩定。

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