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證券時報記者 賀覺淵

12月23日，人社部養老保險司綜合處處長劉衛在中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2022》發布會上表示，下一步，人社部打算積極聽取各方面的意見建議，結合實際，探索推動二、三支柱發展的有效舉措。

劉衛指出，個人養老金制度補齊了多層次、多支柱養老保險體系的短板。個人養老金采取賬戶制，除了能夠直觀體現它的私有屬性外，也有兩個比較顯著的特點：一是方便參加人的操作，體現在入口比較便捷，可以實現繳費就能享受稅收優惠。參加人購買各類的金融產品都要通過個人養老金資金賬戶完成，而不需要再綁定多個資金賬戶。二是個人養老金的賬戶制能夠切實實現補充養老的功能，達到基本養老金領取的條件才能領取個人養老金，以此可以管住出口。

劉衛介紹，從11月25日啟動實施以來，在各參與機構，特別是商業銀行的大力推動下，目前個人養老金的賬戶開戶已經有1000多萬人，開端總體良好。

當前，一些觀點認為第二、三支柱都采取個人賬戶，都具有私有屬性，存在打通的基礎。打通以后，可以實現“以二補三”，促進第三支柱較快發展。但劉衛指出，二者之間還是有差異的。企業年金里的個人賬戶是計賬賬戶，起不到補充養老的作用。而個人養老金除了有計賬和核驗功能的個人賬戶養老金，起步的時候還有資金賬戶，用于歸集繳費、收益、享受稅有、購買金融產品，資金賬戶是可以在不同銀行開立，以及在不同銀行間進行轉換。

劉衛表示，下一步，人社部打算積極聽取各方面的意見建議，結合實際，探索推動二、三支柱發展的有效舉措。從市場角度而言，金融機構也應該立足二、三支柱個人賬戶的私有屬性和特點，加強相關政策的宣傳，加強資本市場的培育，開發有吸引力的金融產品，提高服務水平，引導有條件的群眾積極參加。

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